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Propuestas de mejora en las externalizaciones de servicios contínuos en la administración pública brasileña

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Trabalhos acadêmicos

Autor:
Marcio Motta Lima da Cruz
Data:
01/07/13
Áreas temáticas:
Contratações Públicas Serviços Essenciais ao Estado
Palavras-chave:
Contrato administrativo Terceirização Licitação Gestão pública

A pesar de que la externalización de servicios continuados ha traído mejoras significativas en la gestión pública, con reducción de los costos y aumento de la eficiencia en la realización de estos servicios, se ha verificado que en los últimos años estas ganancias comenzaron a tener una reducción significativa debido a problemas relacionados con el cumplimiento irregular de los contratos. Estos problemas tienen consecuencias directas para la Administración, debido a las interrupciones en la prestación de servicios, y para los trabajadores, que se ven perjudicados al no recibir sus salarios y demás derechos laborales. Además, la Administración también puede verse afectada indirectamente, ya que estas irregularidades pueden impactar a las finanzas públicas, como resultado de la responsabilidade subsidiaria por los encargos laborales no pagados por los contratistas, tal como consta en el Enunciado 331 del Tribunal Superior del Trabajo. Uno de los principales problemas de la externalización de los servicios continuados en la administración pública es la participación, en el proceso de licitación, de empresas sin las condiciones mínimas para cumplir con los contratos. Las propuestas presentadas, en algunos casos, se caracterizan como meras sugerencias para la mejora de los procedimientos, pudiendo ser implementadas de forma inmediata. En otros casos, las propuestas difieren de las directrices establecidas en el ámbito de la IN/SLTI/MP nº 02/2008 o de la jurisprudencia del Tribunal de Cuentas de la Unión. Hay casos, sin embargo, en que la mejor propuesta requiere cambios legislativos para que pueda llevarse a la práctica. La amplitud fue deliberada, ya que el objetivo es producir un impacto significativo en la forma como la Administración contrata y gestiona estos contratos.