El miércoles 26 de julio, el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU - Brasil), que actualmente preside la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), participó en el lanzamiento del manual sobre la contribución de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) al fortalecimiento de la credibilidad presupuestaria de los países mediante auditorías gubernamentales. El tema se refiere a la meta 16.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que establece que los países deben "desarrollar instituciones eficaces, responsables y transparentes en todos los niveles".

La reunión fue organizada por las instituciones que coordinan el proyecto, el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UNDESA-ONU) y el International Budget Partnership (IBP), organización de la sociedad civil que reúne a analistas presupuestarios y expertos en 120 países para mejorar los sistemas presupuestarios públicos.

El presidente del TCU y de la INTOSAI, el ministro Bruno Dantas, participó en la presentación.  Dantas destacó el papel del Tribunal y de la Organización en la elaboración del material.  "Es importante enfatizar que el desarrollo de este documento solo ha sido posible gracias a una colaboración excepcional. La INTOSAI participó activamente en la elaboración por medio de seminarios web, encuestas y reuniones técnicas.  El TCU, como colaborador activo, lleva mucho tiempo a la vanguardia de la promoción de la responsabilidad y la garantía de una gestión adecuada de los recursos públicos", afirmó.

Las principales experiencias de las EFS que contribuyen a la credibilidad presupuestaria de cada país se han recopilado en la herramienta. El análisis anual de las cuentas del presidente de la República por parte del TCU se presenta como un ejemplo de iniciativa para promover la credibilidad presupuestaria, considerada como un punto de partida para mejorar los vínculos entre la ejecución presupuestaria y el desempeño. Entre las evaluaciones, el informe sobre las cuentas del presidente de la República presenta una visión general de la situación macroeconómica del país y de los posibles escenarios y verifica si el gobierno ha cumplido las principales reglas fiscales, como el techo de gastos constitucional y la "regla de oro" sobre endeudamiento.

Divido en siete capítulos, el manual explica la importancia de la credibilidad presupuestaria y la buena gestión financiera, aclara los riesgos a nivel gubernamental y ofrece ejemplos de auditorías relacionadas con el presupuesto y el desempeño de los sistemas de gestión.  El documento también cita las principales normas e instrumentos de auditoría, describe el paso a paso para su aplicación práctica y enumera los retos y las lecciones aprendidas.  Al final, se detallan las conclusiones del informe y se formulan recomendaciones para que las Entidades Fiscalizadoras consigan fortalecer la credibilidad presupuestaria mediante informes de auditoría y seguimiento.

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Impactos esperados y próximos pasos

Entre los beneficios esperados de la utilización del manual, se encuentran la promoción de un enfoque más sistemático para evaluar la credibilidad presupuestaria a través de las auditorías gubernamentales y la mejora de las capacidades de los auditores para evaluar la credibilidad presupuestaria. En última instancia, la idea es ayudar a fortalecer la credibilidad presupuestaria en cada uno de los países.

Los próximos pasos serán poner a prueba el manual, con la participación de la comunidad de la INTOSAI en la realización de auditorías sobre la credibilidad presupuestaria, y desarrollar contenidos y productos de capacitación para los auditores.

El manual de credibilidad presupuestaria fue elaborado por un grupo técnico de expertos, provenientes de diversas EFS, incluido el proprio TCU. También contribuyeron las EFS de Argentina, Georgia, Indonesia, Marruecos, Filipinas, Uganda y Zambia también contribuyeron.  El trabajo también contó con el apoyo de la Government Accountability Office (GAO), la EFS de los Estados Unidos, y las EFS de Jamaica, Sudáfrica, España y Francia, el Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) [Programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas] y del Fondo Monetario Internacional (FMI).

Cooperación internacional

El trabajo forma parte de una serie de acciones del TCU para cumplir los compromisos adquiridos al liderar la INTOSAI.  La Organización pretende contribuir a que los países alcancen los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). De este modo, el Tribunal participa en varias acciones con instituciones asociadas para llevar a cabo auditorías relacionadas con la gobernanza y políticas de implementación en los más variados niveles, ya sean mundial, nacional o regional.

Las Entidades Fiscalizadoras Superiores tienen entre sus misiones ayudar a los países a alcanzar los objetivos de los ODS. La fiscalización de las cuentas públicas y la verificación de la credibilidad presupuestaria son fundamentales para que los gobiernos cumplan sus compromisos en materia de desarrollo sostenible.