El 17 de noviembre, el presidente del Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) y de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), ministro Bruno Dantas, se reunió con autoridades de Montenegro y Polonia para tratar de la importancia de preservar la independencia de las entidades fiscalizadoras. 

La reunión tuvo lugar en Podgorica, capital de Montenegro.  También participaron de la reunión la vicepresidenta del Parlamento, Zdenka Popović, el presidente en funciones del Senado de la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de Montenegro, Nikola Kovačević, y el presidente de la EFS polaca, Marian Banaś.  

En su discurso de apertura de la reunión, el ministro Bruno Dantas resaltó que "las EFS tienen que ser independientes de las agencias que auditan y deben estar protegidas contra cualquier forma de influencia externa". En su opinión, solo una auditoría gubernamental externa e independiente – con equipo y metodologías profesionales – puede garantizar una presentación imparcial, confiable y objetiva de las conclusiones de la auditoría. 

Además, Dantas subrayó que una buena relación entre las entidades fiscalizadoras y los parlamentos es sumamente importante para el funcionamiento adecuado de un Estado democrático. "Los parlamentos representan los intereses de la población y supervisan el trabajo del gobierno. Las EFS monitorizan el uso de los recursos públicos y garantizan que se utilicen adecuadamente. Cuando estas instituciones trabajan efectivamente juntas pueden aumentar la confianza de la población en el sistema político y fortalecer la democracia", afirmó el presidente. 

La INTOSAI en defensa de la independencia de las EFS 

La independencia es fundamental para que las EFS cumplan sus mandatos de manera eficaz y produzcan resultados coherentes. Esto garantiza que puedan monitorizar adecuadamente el uso del dinero público, una función que contribuye a consolidar la democracia y reforzar la confianza de la sociedad. La preservación de la autonomía es una preocupación para la INTOSAI, tanto que la organización estableció principios de independencia en las Declaraciones de Lima, en 1977, y de México, en 2007. 

La existencia de un adecuado marco constitucional y legal constitucional, un mandato amplio y plena discrecionalidad, la independencia del jefe y de los miembros de la EFS, el acceso irrestricto a la información y la libertad para decidir el contenido y el momento de los informes de auditoría son algunos de los principios defendidos por la INTOSAI. 

Para ayudar a las entidades fiscalizadoras a responder eventuales amenazas a la independencia, la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI) creó el Mecanismo de Defensa Rápido de la Independencia de las EFS (SIRAM, por sus siglas en inglés). El SIRAM es la herramienta oficial de la INTOSAI para hacer frente a las amenazas y violaciones del principio de independencia y proporcionar apoyo a las EFS para hacer frente a los retos y riesgos para la autonomía.  

El proceso está dividido en cuatro etapas: información (cuando se informa a la IDI  de una amenaza o violación de la independencia), evaluación (la IDI realiza un diagnóstico para determinar si la situación está relacionada con la violación de uno o más principios de la Declaración de México), respuesta (la IDI implementa acciones, como una visita de defensa al país, la emisión de un comunicado de preocupación, el apoyo al desarrollo de una legislación modelo) y seguimiento (la IDI realiza un monitoreo de cómo se está implementando la respuesta y verifica si son necesarias medidas adicionales). 

A finales de 2022, la EFS de Montenegro activó la herramienta SIRAM debido a interferencias políticas relacionadas con el trabajo de control externo.  En 2021, la EFS polaca ya había solicitado el uso del SIRAM para debatir supuestas amenazas al orden constitucional de Polonia y a la institución de auditoría.  

"Al abordar los retos locales y ofrecer orientaciones y recomendaciones aplicables, el informe del SIRAM contribuye a la interacción de las instituciones con los gobiernos, los parlamentos y otros interesados.  En definitiva, las EFS pueden contribuir al Estado de Derecho, el crecimiento económico, la justicia social y la equidad en un país. Por ello, las EFS independientes son importantes para la s ociedad", explicó Dantas.