En noviembre de 2023, el Comité Directivo de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) aprobó la revisión de la ISSAI 140, la norma que trata de la gestión de la calidad en las auditorías realizadas por las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS). A partir de la revisión de la ISSAI 140, las EFS gestionarán la calidad basándose en los riesgos. Para ello, deberán establecer objetivos de calidad, comprobar qué riesgos amenazan estos objetivos de calidad y llevar a cabo un proceso de evaluación de los riesgos que tengan mayor potencial para perjudicar los objetivos de calidad.  

La norma revisada entrará en vigor en 2025. El Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU), sin embargo, comenzó a estudiar esta cuestión en 2022. Incluso antes de que se aprobara la revisión de la ISSAI 140 en julio de 2023, el Comité de Gestión de la Calidad (QMC) del Tribunal de Cuentas aprobó los objetivos de calidad. En septiembre, el taller sobre Gestión de la Calidad en las Acciones de Control debatió los riesgos que pueden afectar los objetivos de calidad fijados por el CGQ (por sus siglas en portugués). En 2024, el Tribunal seguirá implementando medidas para mitigar los riesgos identificados.    

El objetivo de la actualización de la ISSAI 140 es garantizar que los trabajos cumplan las normas de calidad esperadas, se basen en principios sólidos y produzcan resultados confiables, favoreciendo la transparencia, la responsabilidad y la eficacia de las auditorías gubernamentales en todo el mundo. 

“El TCU es una de las organizaciones precursoras en la implementación de los objetivos de calidad. La gestión de la calidad basada en el riesgo exige claramente que los auditores comprendan esta nueva lógica para poder participar en el proceso, cada uno dentro de su nivel de responsabilidad. Lo que se exigirá a las EFS a partir de 2025, el Tribunal empezó a hacerlo en 2023”, explica el director de Métodos y Gestión de la Calidad, Salvatore Palumbo, un área vinculada a la Unidad de Auditoría en Métodos e Innovación para el Control (AudInovação).

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Los estándares profesionales son esenciales para dar credibilidad, calidad y profesionalidad a las auditorías en el sector público. El marco de referencia actual para las normas INTOSAI es el “Intosai Framework of Professional Pronouncements” (IFPP) [Marco de Pronunciamientos Profesionales de la INTOSAI]. El IFPP reúne los principios (INTOSAI-P), las normas (ISSAI) y las directrices (GUID) desarrollados por la INTOSAI. 

Las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) más conocidas por la sigla ISSAI, del inglés "International Standards of Supreme Audit Institutions", orientan a las EFS en la recopilación, el procesamiento, el análisis y la comunicación de información relacionada con la planificación y el desempeño de las actividades gubernamentales.

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El proyecto ayuda a las EFS en el desarrollo de sistemas de gestión de calidad 

La Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI) está apoyando a 12 EFS para que creen sus Sistemas de Gestión de la Calidad de la Auditoría (en inglés, “System of Audit Quality Management” – SoAQM). Se trata de instituciones que integran la EUROSAI, CAROSAI, ASOSAI y AFROSAI-E, como las EFS de Albania, Chipre, Azerbaiyán y Eritrea, entre otras. 

El proyecto piloto incluye el desarrollo de un manual para ayudar a las EFS a determinar políticas y procedimientos relacionados con los objetivos de calidad y la oferta de acciones de educación profesional y apoyo a las instituciones participantes.

Revisión de la ISSAI 140 

El Plan de Desarrollo Estratégico de las Normas de la INTOSAI para 2020-2022 incluía la revisión de la ISSAI 140 con el objetivo de elaborar una norma de gestión de la calidad de la INTOSAI basada en la ISQM1/2 (International Standard for Quality Management 1/2). 

El Proyecto de Revisión de la ISSAI 140 consistió en la actualización y la mejora de esta norma para satisfacer las necesidades en constante evolución de las entidades fiscalizadoras y garantizar su relevancia y eficacia continuas. 

El grupo de trabajo para el Proyecto de Revisión de la ISSAI 140 contó con 26 participantes de 16 EFS. Se establecieron dos equipos para el trabajo: un equipo de redacción para el texto, dirigido por elECA (“European Court of Auditors”), y un segundo equipo para revisar los demás pronunciamientos de la IFPP con el fin de identificar la necesidad de enmiendas de conformidad. Otros miembros del grupo de trabajo actuaron como revisores de calidad.  

Tras las revisiones realizadas por el FIPP (Foro de Pronunciamientos Profesionales de la INTOSAI) y el refrendo del texto final, la revisión se concluyó y se envió al Governing Board para su aprobación en noviembre de 2023.