A auditoria operacional (ANOp) tem como objetivo avaliar o desempenho das organizações, dos programas e das atividades governamentais, sob diferentes dimensões, como eficiência, eficácia, efetividade, economicidade, equidade, entre outras. O exame do desempenho exige que as equipes aliem técnicas qualitativas e quantitativas para produção de evidências. A Análise Envoltória de Dados – DEA (Data Envelopment
Analysis) pode contribuir para que as auditorias realizadas pelo Tribunal de Contas da União – TCU avancem no uso de técnicas quantitativas
de exame da eficiência.

A DEA é uma técnica usada para avaliação da eficiência relativa de um conjunto de unidades decisórias, como organizações e programas. Ela
constrói uma fronteira de eficiência com as unidades mais eficientes na transformação de determinados insumos em certos produtos. A técnica
ainda tem como vantagem a possibilidade de identificação de boas práticas, pois destaca as unidades mais eficientes, que podem ser usadas como benchmark para a melhoria do desempenho das demais.

Espera-se que a disseminação das orientações acerca da aplicação da DEA contribua para que as auditorias do Tribunal tenham suas evidências complementadas por análises quantitativas desenhadas para o exame da eficiência.

O objetivo deste documento é apresentar conceitos básicos para compreender as possibilidades da Análise Envoltória de Dados, bem como oferecer instrumento para que o auditor identifique situações nas quais ela possa ser utilizada na avaliação da eficiência de organizações e programas governamentais.
A leitura deste documento não dispensa a consulta a fontes adicionais, muitas indicadas no texto, para melhor aplicação da técnica em casos mais complexos.