Seja bem-vindo ao coLAB-i, o Laboratório de Inovação e Coparticipação do Tribunal de Contas da União.
Somos um time da Seta - Secretaria de Estratégia, Inovação e Transformação Organizacional do Tribunal de Contas da União. Existimos para espalhar a inovação na Administração Pública em benefício da sociedade. Trabalhamos coordenando projetos de inovação aberta que gerem conhecimentos e experiências replicáveis, com destaque para a atuação do controle.
Trabalhamos com prospecções, experimentações e disseminações voltadas à promoção da inovação no setor público.
História do Lab
2024: Implementação de Contratos Públicos para Soluções Inovadoras (CPSI
Apoio ao Projeto da AudUrbana onde projeto propõe um mecanismo ativo de comunicação entre o TCU e cidadãos, utilizando o nome "EuFiscalizo", para fortalecer o controle social. O TCU poderia iniciar contatos com grupos selecionados com base em localização e perfil. Isso ampliaria a participação cidadã e superaria a passividade das ouvidorias. A proposta tem apoio do coLAB-i para desenvolvimento e legitimação.
2023: Reconhecimento e Expansão das Iniciativas
Fevereiro: O Laboratório de Inovação do TCU (coLAB-i) foi homenageado pela Agência Espacial Brasileira (AEB) por sua contribuição à estruturação da primeira contratação por encomenda tecnológica da instituição.
Novembro: A Plataforma CPIN recebeu o Prêmio Reconhe-Ser 2023, concedido pelo TCU para reconhecer projetos que geram impacto para a gestão pública ou a sociedade, conduzidos por servidores do TCU. Pedir para a Carol foto do certificado.
2021–2022: Atuação com Compras Públicas para Inovação
Março de 2022: Lançamento da Jornada do Contrato Público para Solução Inovadora (CPSI), fruto de acordo de cooperação entre o coLAB-i e o Instituto Tellus, com o objetivo de apoiar gestores públicos na contratação de soluções inovadoras.
Junho de 2022: Assinatura de Acordo de Cooperação Técnica entre o Ministério da Economia, a Agência Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI) e o TCU para o desenvolvimento da Plataforma de Compras Públicas para Inovação (CPIN). Plataforma CPIN.
Novembro de 2022: Lançamento oficial da Plataforma CPIN, a primeira plataforma brasileira dedicada exclusivamente a compras públicas para inovação, oferecendo recursos como a Jornada de Contratação Pública para Inovação, biblioteca virtual, quiz interativo e matriz de análise dos instrumentos de contratação.
2019–2020: Parcerias Estratégicas e Publicações sobre Encomendas Tecnológicas (ETEC)
2019: Início de parceria com a Agência Espacial Brasileira (AEB) e o Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovações (MCTI) para acompanhar contratações por Encomenda Tecnológica (ETEC).
Março de 2020: Publicação dos primeiros documentos orientativos sobre ETEC, sob coordenação do coLAB-i, visando divulgar boas práticas em contratações por ETEC.
Dezembro de 2020: Lançamento de publicação focada na etapa de negociação com potenciais fornecedores em processos de ETEC.
2018–2019: Início das Atividades e Projetos em Inovação
2018–2019: O coLAB-i iniciou suas atividades promovendo grupos de estudo em Deep Learning e Processamento de Linguagem Natural (PLN), com destaque para o projeto ReclANAC, que visava automatizar a classificação de reclamações de usuários do transporte aéreo civil brasileiro.
Setembro de 2019: Participação na 5ª edição do Seminário sobre Análise de Dados na Administração Pública, realizado em Brasília, promovendo o compartilhamento de experiências e boas práticas relacionadas ao uso de técnicas de análise e mineração de dados.
O ChatTCU é um assistente virtual com inteligência artificial que facilita o acesso a informações e serviços do TCU. Ele responde dúvidas e orienta sobre normativos, jurisprudência, atividades e temas institucionais.
No TCU, o Toolkit é um conjunto de ferramentas e modelos práticos que apoiam servidores em atividades como inovação, gestão e comunicação. Ele facilita o trabalho com orientações claras e aplicáveis ao dia a dia institucional.
O caLAB-i utiliza linguagem simples para tornar a comunicação mais clara, direta e acessível a todos os públicos. Essa abordagem evita linguajar diferente e prioriza a inclusão, especialmente em serviços e iniciativas voltadas ao cidadão.
Design Thinking
Se você não tem um problema complexo para resolver, não precisa se preocupar em buscar abordagens inovadoras. A inovação é necessária para resolver problemas complexos. Para que uma solução seja realmente inovadora, há uma tríade de fatores que devemos procurar.
É preciso encontrar um equilíbrio entre três fatores:
Pessoas: a solução deve ser desejável pelas pessoas que vão utilizá-la, resolvendo dores ou gerando ganhos;
Negócios: a solução deve ser economicamente viável, com um modelo de negócio que a sustente;
Tecnologia: a solução deve ser tecnicamente possível, ancorada em tecnologia existente.
Princípios do Design Thinking
O Design Thinking é uma abordagem para a criação de soluções inovadoras que respeita e abraça as diversas dimensões de um problema complexo.
Ao utilizar essa abordagem no desenvolvimento de uma solução, o mais importante é adotar seus princípios.
Foco no usuário: tenha sempre um olhar empático para compreender as necessidades de quem vai usar a solução.
Cocriação: a solução deve ser criada para as pessoas e pelas pessoas. É importante reunir uma equipe multidisciplinar, com experiências diferentes, de áreas de conhecimento variadas e repertórios individuais diversos, para que haja geração de ideias criativas.
Prototipagem: para verificar se as ideias resolvem o problema, é preciso testar na prática, mas de maneira barata. Quanto mais rápido se erra, mais rápido também é possível resolver os erros.
O foco no usuário, a cocriação e a prototipagem são importantes para diminuir os riscos de uma solução não atingir os resultados esperados. Ou seja, quando adotamos um comportamento inovador, diminuímos os riscos envolvidos em um projeto. Inovar é mitigar riscos!
Fases e ferramentas do Design Thinking
O Design Thinking nada mais é que uma abordagem de desenho de soluções criativas, um guia para a adoção de um novo modelo mental, ou seja, para que nosso esforço seja canalizado para a criação de tais soluções. A abordagem reúne algumas ferramentas que orientam o desenvolvimento de um projeto caracterizado pela adoção do Design.
Criamos uma representação do TCU que agrupa essas ferramentas em fase. E reunimos algumas ferramentas em um toolkit.
Design para auditorias
Depois de utilizar o Design em diversos projetos do Tribunal e promover diversas ações de capacitação sobre o tema, começamos a apoiar equipes de auditores a utilizarem os princípios e as ferramentas do Design durante as auditorias.
O auditor precisa ter foco no auditado para compreender suas dores e os ganhos esperados na execução de seus processos de trabalho. O auditor também pode fazer melhores recomendações se trouxer o auditado e outros especialistas para eventos que permitam a busca colaborativa de soluções para os problemas encontrados. Por isso, em diversas auditorias do TCU, já é possível observar ganhos quando o planejamento e a execução são ancorados em ferramentas do Design Thinking.
Design Thinking Toolkit
O Design Thinking é uma abordagem para a criação de soluções inovadoras que respeita e abraça as diversas dimensões de um problema complexo.
Ao utilizar essa abordagem no desenvolvimento de uma solução, o mais importante é adotar seus princípios.
O projeto Juntos pelo Cidadão é uma iniciativa da Secretaria de Relações Institucionais (SRI), em parceria com o Laboratório de inovação do Tribunal de Contas da União (coLAB-i), que tem como objetivo fortalecer a conexão com a sociedade e demais parceiros, a fim de impulsionar melhorias concretas nas políticas públicas e nos serviços oferecidos aos cidadãos.
Esse programa valoriza o diálogo com prefeitos, gestores, conselhos e sociedade civil, com foco na escuta ativa e na identificação de soluções para melhorar os serviços públicos. Prevê também o estímulo à realização de auditorias cívicas pelos próprios cidadãos, além da construção de parcerias locais duradouras.
Espera-se com esse programa o alcance de benefícios sustentáveis para os vários atores envolvidos, com destaque para o cidadão.
O principal benefício esperado ao longo do tempo é a participação cidadã na aplicação dos recursos públicos fortalecendo a democracia.
Juventude Cidadã
O Projeto Juventude Cidadã é uma iniciativa da Secretaria de Relações Institucionais (SRI), em parceria com o Laboratório de inovação do Tribunal de Contas da União (coLAB-i), voltada à formação cidadã de jovens estudantes em todo o país.
Seu principal objetivo é promover a conscientização sobre o papel do cidadão na fiscalização da gestão pública, ao mesmo tempo em que apresenta aos estudantes o trabalho desenvolvido pelo TCU, especialmente a função dos auditores.
Com o Juventude Cidadã, o TCU reforça seu compromisso com a educação para a cidadania, incentivando jovens a se tornarem agentes de transformação social e a compreenderem seu poder e dever de participar ativamente da vida democrática.
Projetos realizados
Mineração de dados (Capacitação em análise de dados do TCU)
O programa mostra aos participantes o caminho para se chegar ás informações escondidas em imensas quantidades de dados. Para isso, deverão percorrer uma trilha em que serão capacitados na área de análise e mineração de dados. Onde o participante poderá escolher um dos caminhos; a trilha do Excel (Curso intermediário e avançado) ou a análise de dados em Rstudios (curso introdutório, básico e intermediário).
O TCU busca aprimorar seu trabalho por meio da análise eficiente de informações públicas. Para isso, o coLAB-i estimula o uso de técnicas de análise de dados por meio de eventos, capacitações, grupos de estudo e apoio a projetos. Em 2018, contribuiu para a criação da pós-graduação em Análise de Dados na Escola do TCU.
O Projeto de Geotecnologia do TCU, chamado Geocontrole, utiliza ferramentas de geoprocessamento para fiscalizar obras e recursos públicos com maior precisão. Ele permite detectar irregularidades remotamente, reduzir custos e ampliar o alcance das auditorias. A iniciativa usa tecnologias como QGIS, Python e Power BI. Também conta com parcerias acadêmicas para fortalecer a análise técnica e a inovação.
Auditar obras de infraestrutura em um país continental é um grande desafio para o TCU. Desde 2015, o coLAB-i tem atuado na pesquisa e uso de técnicas de georreferenciamento e geoprocessamento com imagens de satélite e drones. As iniciativas envolveram universidades, servidores e ações com entidades de fiscalização da América Latina.
Publicações
Encomenda tecnológica (ETEC)
A Encomenda Tecnológica (ETEC) é um instrumento legal que permite à Administração Pública contratar o desenvolvimento de soluções inovadoras para problemas cuja resposta ainda não existe no mercado. Regulamentada pelo Marco Legal de Inovação, ela é usada especialmente em situações de falha de mercado e alto risco tecnológico, ou seja, quando há incertezas significativas sobre como resolver um problema público.
Para apoiar o uso adequado da ETEC, foi criada a Jornada para Contratação de ETEC, que detalha cada etapa do processo com base em legislação, boas práticas, gestão de riscos e lições aprendidas. Essa jornada e outros materiais foram produzidos a partir de uma parceria entre o TCU, a AEB, o MCTI, além de órgãos como a CGU, AGU e IPEA.
Inovamos
O documento consolida a parceria entre o BID, por meio da Divisão de Competitividade, Tecnologia e Inovação (CTI), e o coLAB-i do TCU para fortalecer a compra pública de inovação no Brasil. Apresenta o Modelo de Apoio à Compra Pública de Inovação, construído a partir da identificação dos principais desafios enfrentados na contratação de soluções inovadoras pela Administração Pública. O modelo propõe estratégias práticas para apoiar gestores públicos em todas as fases do processo de compra. Por fim, o documento descreve os próximos passos para a implementação do modelo em diferentes esferas de governo.
Competências para inovar na administração pública
O Guia “Habilidades, atitudes e comportamentos que fomentam a inovação pública”, criado pelo Nesta e traduzido pelo TCU, ajuda a identificar competências essenciais para equipes inovadoras do setor público. O coLAB-i utilizou o material como referência para mapear suas próprias competências e orientar ações de desenvolvimento. A ferramenta pode ser aplicada em diversos contextos, como formação de equipes e diagnóstico da capacidade de inovação.
Adotar Design Thinking em auditorias
O Laboratório de Inovação do TCU (coLAB-i) promoveu o webinário “Adoção do Design Thinking em Auditorias”, com o objetivo de disseminar uma abordagem colaborativa inspirada nos Painéis de Referência de Auditoria. A proposta envolve a realização de oficinas com ferramentas do Design Thinking para validar matrizes de planejamento e achados, aplicando essas práticas ao longo de todas as fases das auditorias.
O trabalho resultou na criação de um toolkit específico e adaptado à realidade das fiscalizações. A iniciativa busca aprimorar os processos de auditoria, aumentando a eficiência, eficácia e efetividade dos produtos do TCU.
Se você não tem um problema complexo para resolver, não precisa se preocupar em buscar abordagens inovadoras. A inovação é necessária para resolver problemas complexos. Para que uma solução seja realmente inovadora, há uma tríade de fatores que devemos procurar.
É preciso encontrar um equilíbrio entre três fatores:
