El enfoque Cidadão no Foco gana proyección internacional en el INTOSAI Journal

El enfoque "Fiscalizando com o Cidadão no Foco" ("Fiscalizando con el Ciudadano en el Foco"), desarrollado por el Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil (TCU), llega a la comunidad internacional de control externo. La edición del tercer trimestre de 2026 de la publicación oficial de la INTOSAI, el International Journal of Government Auditing, incluye el artículo ¿Citizen-Centered Performance Auditing: Lessons from Brazil s Federal Court of Accounts . El texto está firmado por los auditores Klauss Henry Nogueira, Luiz Gustavo Gomes Andrioli y Salvatore Palumbo. Los tres formaron parte del grupo que concibió el enfoque y redactó la guía publicada por el TCU en 2025.

El artículo parte de un diagnóstico común en las entidades fiscalizadoras: muchas auditorías todavía se centran en procesos burocráticos e indicadores institucionales, y no muestran cómo las fallas del Estado afectan el día a día del ciudadano. Como respuesta, el texto presenta la guía del TCU, que organiza la fiscalización en cuatro etapas: comprender el problema desde la perspectiva del ciudadano, evaluar la respuesta del Estado, construir soluciones basadas en evidencias y monitorear si se ha producido una mejora real en la vida de las personas. También amplía el repertorio de los equipos con técnicas como entrevistas, análisis de reclamaciones, jornadas del ciudadano, mapas de empatía y talleres de construcción de recomendaciones. Este enfoque dialoga con la INTOSAI-P 12, que trata sobre el valor de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) para marcar la diferencia en la vida de los ciudadanos.

La publicación relata tres aplicaciones recientes en el TCU:

• Microemprendedores individuales (MEI): auditoría vinculada al "Custo Brasil" ("coste de Brasil") que aplicó 262 cuestionarios en eventos por todo el país y reveló barreras poco visibles en los indicadores oficiales.
• Acuicultura: auditoría que escuchó a pequeños productores para entender los obstáculos para la regularización y el acceso a políticas públicas.

• Consejos profesionales: auditoría que propuso la iniciativa Compromiso Ciudadano, con indicadores de efectividad construidos con la sociedad y un seguimiento continuo a través de un panel público.

El artículo también describe los desafíos a los que se enfrenta este enfoque, como tratar las evidencias cualitativas con rigor, garantizar una participación representativa y traducir la percepción del ciudadano en criterios de auditoría medibles.

La publicación refuerza el movimiento institucional en curso a partir de la Directriz 1 del Plan de Gestión 2025-2027, "Ciudadano no Foco". Según los autores, este enfoque no sustituye los métodos tradicionales, sino que los complementa, para que las fiscalizaciones sean técnicamente sólidas y más significativas para la sociedad.

El artículo está disponible en el sitio web del INTOSAI Journal en inglés, español, francés, alemán y árabe.

Consulte el artículo aquí.

La guía "Fiscalizando com o Cidadão no Foco (TCU, 2025)" puede consultarse en el portal del TCU.