El TCU avanza en la propuesta de creación de la Red de Auditoría de la Pobreza

¿Y si las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) auditaran las políticas de lucha contra la pobreza desde una perspectiva que vaya más allá de los ingresos? Esta pregunta dio lugar, en 2023, a la propuesta de crear un índice capaz de cuantificar y medir la pobreza en sus distintas dimensiones.

La Unidad de Auditoría en Seguridad Social, Asistencia y Trabajo (AudBenefícios), con el apoyo de la Secretaría de Relaciones Internacionales (Serint), presentó el pasado día 4 a los secretarios y funcionarios de otras unidades técnicas del Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil (TCU) la evolución de la iniciativa, desde el lanzamiento del concepto hasta los resultados obtenidos. La propuesta se presentó inicialmente durante la reunión del SAI20, el grupo de compromiso de las EFS del G20, en 2024.

También en 2024, el TCU profundizó en los estudios sobre el tema, lo que dio lugar al desarrollo del Índice de Pobreza Multidimensional para Auditorías (IPM-A) y al análisis de la relación entre el gasto público y las variaciones en el IPM-A.

A partir de este esfuerzo, el equipo también constató que el IPM-A puede ser una potente herramienta de auditoría, al indicar los lugares o grupos de población que sufren mayores privaciones y qué dimensiones contribuyen en mayor medida a su situación de pobreza.

Laguna

El auditor jefe de AudBenefícios, Jorge Mendes de Oliveira Castro Neto, destacó el potencial de uso del IPM en las auditorías, puesto de manifiesto por el análisis de los resultados de otras Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS), pero señaló una laguna en la difusión de este conocimiento. Así, surgió la propuesta de desarrollar, junto con diversas EFS, orientaciones para realizar auditorías desde la perspectiva de la pobreza multidimensional, utilizando un IPM como herramienta de apoyo.

El proyecto, aún en fase inicial, se presentó al WGEPPP (Working Group on Evaluation of Public Policies and Programs), un grupo de la INTOSAI dedicado al desarrollo de prácticas de evaluación de políticas públicas.

Los próximos pasos incluyen la finalización de las orientaciones que se están redactando conjuntamente con otras 12 Entidades Fiscalizadoras Superiores y la realización de auditorías piloto en varios países para comprobar si la metodología ayuda a desarrollar una auditoría. "Ese sería el legado institucional del Tribunal de Cuentas de la Unión", afirmó Raisa Ojala, que participa en el desarrollo del proyecto desde 2023. "Nuestro segundo objetivo es generar un impacto global", añadió.

En una etapa posterior, está prevista la creación de una Red de Auditoría de la Pobreza, una plataforma destinada a ampliar la interacción entre expertos y auditores que trabajan en este ámbito.

Trabajo conjunto

El secretario de la Secretaría de Control Externo de las Cuentas Públicas (SecexContas), Bruno Martinello, destacó el carácter intersectorial y transversal del proyecto. "Es muy positivo ver cómo el proyecto va cobrando forma y atrae a más personas para que reflexionemos juntos, ya que nos enfrentamos a un problema complejo", afirmó. Subrayó que los problemas complejos exigen estrategias igualmente complejas y a largo plazo.

Calendario

El proyecto se presentará en la reunión del WGEPP, en Marruecos, el 15 y 16 de septiembre. Entre el 9 y el 13 de noviembre, el TCU organizará un taller para planificar las auditorías piloto. Está previsto que el manual de orientaciones se publique oficialmente el 10 de noviembre.