Experiência brasileira em fiscalizar Nações Unidas é destaque no 9º Conacon

A experiência acumulada pelo Brasil ao longo de dois anos no Conselho de Auditores das Nações Unidas (UN Board of Auditors, na sigla em inglês) foi compartilhada com auditores de todo o país durante o 9º Congresso Nacional dos Auditores de Controle Externo dos Tribunais de Contas do Brasil (Conacon), realizado em Curitiba (PR).

No último dia 20, o secretário de Controle Externo das Auditorias da Organização das Nações Unidas (SecexONU), Eduardo Favero, ministrou a palestra "O Brasil no Conselho de Auditores da ONU". Na ocasião, ele apresentou os resultados dos dois primeiros ciclos completos de auditorias sob a responsabilidade do páis e mostrou como os métodos testados no sistema ONU estão sendo integrados às fiscalizações nacionais.

O painel abordou o mandato iniciado pelo Tribunal de Contas da União (TCU) em julho de 2024, a estrutura operacional montada para os trabalhos e as metas alcançadas no exercício de 2025.

Resultados

Em 2025, as auditorias conduzidas pela equipe brasileira resultaram em 106 achados e 149 recomendações direcionadas aos gestores das entidades avaliadas. O índice de aceitação das recomendações atingiu 92%, com a emissão de oito opiniões sem ressalvas sobre as demonstrações financeiras. Além disso, o monitoramento de deliberações anteriores revelou que 61% das recomendações já foram integralmente implementadas.

Entre as ações de maior destaque apresentadas no congresso, estão:

• Fundo de Pensões Conjunto do Pessoal das Nações Unidas (UNJSPF): realização de recálculo atuarial independente. O Conselho desenvolveu modelo próprio para testar o maior passivo do Fundo.
• Escritório das Nações Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC): auditoria da folha de pagamento por meio de análise de dados avançada. O trabalho cobriu cerca de 90% das despesas de pessoal do período, sem identificar divergências.
• Fundo das Nações Unidas para a Infância (Unicef): avaliação de restrições orçamentárias que impactavam diretamente a capacidade da organização de prestar a assistência planejada a milhões de crianças.

Legado

Além dos avanços no Sistema ONU, a vivência internacional já aperfeiçoa os métodos de fiscalização do próprio TCU. Favero destacou a Portaria Segecex 15/2025, que institui procedimentos para aplicação experimental de práticas de auditoria utilizadas pelo Conselho de Auditores das Nações Unidas às auditorias realizadas pelo TCU.

Entre as inovações adotadas estão: construção participativa dos achados de auditoria; envio de ofício de observações com prazos estritos para a manifestação dos gestores; reuniões estruturadas para a validação e apresentação de resultados; e monitoramento integrado de recomendações pendentes.

Atualmente, seis auditorias-piloto aplicam esse modelo em temas de alto impacto social, servindo de referência metodológica para os demais tribunais de contas do país.

Atuação coletiva

O mandato do Brasil no Conselho de Auditores estende-se até junho de 2030 e mobiliza profissionais de diversas instituições de controle. Desde o início do projeto AuditaONU, 129 auditores do TCU, da Controladoria-Geral da União (CGU) e de tribunais de contas estaduais, municipais e do Distrito Federal integraram as equipes. No total, servidores domiciliados em dezesseis estados brasileiros já participaram do projeto.

A carteira de entidades fiscalizadas sob liderança brasileira abrange nove entidades do Sistema ONU e três missões de paz, com auditorias financeiras e de gestão realizadas em diferentes países.

Favero também atualizou o público sobre a composição do colegiado: desde 1º de julho de 2026, a Indonésia, representada pela Dra. Isma Yatun, presidente do Conselho de Auditoria daquele país, assumiu a vaga anteriormente ocupada pela China, atuando agora ao lado do Brasil e da França.

Sobre o 9º Conacon

Realizado entre 18 e 21 de agosto, o 9º Conacon foi organizado pela Associação Nacional dos Auditores de Controle Externo dos Tribunais de Contas do Brasil (ANTC). Sob o tema "Auditoria de Controle Externo que transforma: impacto social e simetria constitucional", o evento reuniu auditores, especialistas e autoridades em Curitiba (PR), para debater a eficiência do controle público na geração de valor para a sociedade.

Para saber mais sobre o projeto AuditaONU, acesse: https://sites.tcu.gov.br/auditaonu

Serviço:

Secom: SecexONU/pc

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