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Tribunal de Contas da União

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    Tribunal de Contas da União
      1. Saúde e bem estar
      2. Auditoria Coordenada no Programa Nacional de Imunizações (PNI)

      Auditoria Coordenada no Programa Nacional de Imunizações (PNI)

      Objetivos e resultados

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      A auditoria, conduzida em 2024 pelo TCU, em parceria com outros vinte Tribunais de Contas estaduais e municipais, teve como objetivo avaliar aspectos relacionados à gestão do PNI nos três níveis de governo, em 2022 e 2023.

      O objetivo geral da auditoria foi medir a adesão dos estados e dos municípios aos sistemas de informação relacionados ao programa, avaliar a estrutura da Rede de Frio, a gestão de estoques e o fornecimento de vacinas. A auditoria também verificou a implementação do Acórdão 2.622/2022-TCU-Plenário (relator ministro Vital do Rêgo), que resultou da fiscalização feita no PNI, em 2022.

      A rede de frio (RF) do PNI é como se designam as estruturas onde se conservam os imunobiológicos nas instâncias nacional, estadual, municipal e local. São constituídas pelo Almoxarifado Central do MS, pelas centrais de armazenamento de vacinas estaduais e regionais estaduais, pelas centrais municipais e regionais municipais e pelas salas de vacinação.

      Foram feitas inspeções e entrevistas em 222 salas de vacinação e em centrais de armazenamento de imunobiológicos, sob gestão de municípios (87) e estados (32), entre maio e julho de 2024. Nesse mesmo período, todos os coordenadores estaduais e 2.304 coordenadores municipais de imunização participaram de pesquisas on-line.

      Além disso, a auditoria coordenada elaborou uma escala de maturidade para medir o atendimento pelos estabelecimentos da rede de frio a requisitos constantes do Manual da rede de frio e de normas regulamentadoras da Anvisa. Essa escala os classificou nos níveis básico, intermediário, aprimorado e avançado. Os itens avaliados contemplaram as seguintes dimensões: infraestrutura de armazenamento; gestão de estoques e perdas; equipamentos de armazenamento; monitoramento e controle de excursão de temperatura (desvio das condições de conservação de temperatura por um período determinado, durante o armazenamento ou no transporte do imunobiológico).

      Para ser classificado no nível aprimorado ou avançado, além de alcançar a nota mínima no cálculo da maturidade, o estabelecimento deveria cumprir dois requisitos essenciais ao mesmo tempo: não utilizar geladeiras domésticas e realizar manutenção preventiva dos equipamentos.


      Painéis

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      Link para o painel


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      Link para o painel


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      Link para o painel - (resultados de entrevistas, inspeções e análise documental)

      Dados coletados na auditoria

      Abrangem planilhas com dados coletados em entrevistas, inspeções, exame documental e pesquisas eletrônicas.

      Respostas que permitiam a identificação dos respondentes foram apagadas.


      Análise documental - Centrais da Rede de Frio e Salas de VacinaçãoAnálise Documental - Microplanejamento - Nível EstadualAnálise Documental - Microplanejamento e Caderno de MicroplanejamentoEntrevista: Rede de Frio - Central EstadualEntrevista: Rede de Frio - Central MunicipalEntrevista: Rede de Frio - Coordenação EstadualEntrevista: Rede de Frio - Coordenação MunicipalEntrevista: Rede de Frio - Sala de vacinaçãoInspeção: Rede de Frio - Central EstadualInspeção: Rede de Frio - Central MunicipalInspeção: Rede de Frio - Sala de vacinaçãoPesquisa online com coordenadores estaduais de imunizaçãoPesquisa online com coordenadores municipais de imunização

      Roteiros de coleta de dados

      Entrevista: coordenação estadual de imunizaçãoEntrevista: coordenação municipal de imunização Entrevista: Rede de Frio – Central EstadualEntrevista: Rede de Frio - Central MunicipalEntrevista: sala de vacinaçãoQuestionário: coordenação estadual de imunizaçãoQuestionário: coordenação municipal de imunizaçãoRoteiro de inspeção para Central Estadual da Rede de Frio Roteiro de inspeção para Central Municipal de Rede de Frio (Central) Roteiro de inspeção para sala de vacinação (UBS/USF)Roteiro de análise documental relacionada ao microplanejamento – nível estadual Roteiro de análise documental relacionada ao microplanejamento – nível municipalRoteiro de análise documental para centrais da Rede De Frio e salas de vacinação

      Publicações


      Fichas síntese 2022Ficha síntese 2024Sumário executivoPaper: National Immunisation Programme (PNI): Performance Audit of Brazilian Courts of Accounts

      Deliberações


      TCU - Acórdão auditoria 2022

      Acórdão nº 2622/2022 – Plenário

      TCU - Relatório auditoria 2022TCU - Voto 2022

      Ministro Vital do Rego - Acórdão nº 2622/2022 - Plenário

      TCU - Acórdão auditoria 2024

      Acórdão nº 622/2025 - Plenário

      TCU - Relatório auditoria 2024TCU - Voto 2024

      Ministro Bruno Dantas - Acórdão nº 622/2025 - Plenário

      TCE-ES - Acórdão 00003/2025-1

      Acórdão 00003/2025-1 - Plenário

      TCE-AC - Acórdão 15.124-2025 - Relatório e Voto

      Relatórios


      Relatório da equipe de auditoria do TCU (2022)Relatório da equipe de auditoria do TCU (2024)Auditoria Operacional Coordenada do Programa Nacional de Imunização

      Relatório final da equipe de auditoria do TCE-ES- 2024

      Relatório final da equipe de auditoria do TCE-AC - 2024 - municipalRelatório final da equipe de auditoria do TCE-AC - 2025 - estadual

      Webinário: resultados e perspectivas

      O evento ocorrerá em 29/4/2025 com discussões que abordaram desafios na gestão do PNI, cooperação institucional, maturidade da Rede de Frio e avanços na garantia da imunização da população. Participaram gestores de saúde, órgãos de controle e conselhos representativos de secretários de saúde.

      Além de divulgar os resultados da auditoria, teve como objetivo incentivar o diálogo e fortalecer a cooperação institucional entre os órgãos de controle e os gestores da saúde pública, contribuindo para o aprimoramento do Programa Nacional de Imunizações.

      Apresentadores/Palestrantes:

      Conselheiro Sebastião Helvécio Ramos de Castro - Vice-Presidente de Ensino, Pesquisa e Extensão do Instituto Rui Barbosa e Presidente dos Comitês Técnicos de Saúde e da Gestão do Conhecimento do IRB

      Vanessa Lopes de Lima - Secretária de Controle Externo - SecexDesenvolvimento/TCU

      Dagomar Lima - Auditor - AudSaúde/TCU

      Lucas Matias Caetano - Auditor - TCE-ES

      Dr. Eder Gatti Fernandes - Diretor do Departamento de Imunização e Doenças Imunopreveníveis/MS

      Alexandre Giraux - Auditor-Chefe - AudSaúde/TCU


      Auditoria Coordenada PNI 2024 - MaturidadeAuditoria Coordenada PNI 2024 - MétodoAuditoria Coordenada PNI 2024 - Resultados Webinário

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