El proyecto del TCU avanza en la selección de herramientas de análisis de infraestructuras
La propuesta brasileña ha sido seleccionada para la fase de aceleración del Fondo AdaptaInfra, promovido por la OLACEFS y GIZ. La herramienta utiliza geotecnologías para anticipar riesgos socioambientales y territoriales en obras de infraestructura
Por Secom / Serint
El proyecto Panoptes - Infra, desarrollado por el Grupo de Investigación en Geotecnologías del Instituto Serzedello Corrêa de Capacitación (ISC), fue seleccionado en la primera etapa del Fondo de Innovación AdaptaInfra, una iniciativa de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) en colaboración con la Cooperación Alemana (GIZ). La propuesta pasa ahora a la fase de aceleración, en la que recibirá apoyo técnico para su mejora.
La herramienta utiliza un análisis geoespacial automatizado para identificar riesgos en obras de infraestructura lineal, como carreteras, ferrocarriles, líneas de transmisión y tuberías. La solución cruza los trazados de los proyectos con bases de datos públicas de carácter social, medioambiental y catastral, y genera matrices de riesgo por tramo e informes estandarizados que respaldan la actuación de los órganos de control externo.
Esta iniciativa busca fortalecer las auditorías basadas en evidencias, lo que permite al Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil (TCU) contrastar los estudios de viabilidad presentados por los promotores de los proyectos e identificar, en las fases iniciales, los riesgos de paralización, sobreprecios e impactos socioambientales subestimados.
Datos que revelan riesgos
El proyecto aborda una brecha recurrente en la administración pública. Aunque existe un gran volumen de datos geoespaciales disponibles, su uso en la planificación de obras sigue siendo limitado. Esta asimetría contribuye a retrasos, litigios, aumento de costos e impactos ambientales que podrían evitarse.
En este contexto, Panoptes - Infra debe apoyar directamente a la unidad del TCU responsable de la fiscalización de la infraestructura de carreteras y aviación, con aplicaciones en la selección de obras del Plan Nacional de Logística (PNL). En concreto, ayudará a evaluar la madurez de los proyectos (iPMP, Índice de Percepción de Madurez de Proyectos) y a establecer parámetros para las estimaciones de costos y plazos basándose en proyectos similares.
La herramienta también se podrá utilizar en todas las etapas del ciclo de vida de los proyectos, desde la planificación hasta la ejecución, y permitirá realizar un monitoreo continuo de los riesgos y verificar los requisitos medioambientales. Las obras del PNL están sujetas al plan anual de fiscalización del Tribunal, el Fiscobras.
La arquitectura del sistema se basa en tecnología abierta y procesamiento en la nube, lo que permite prescindir de la infraestructura local y facilita su replicación por otras Entidades Fiscalizadoras Superiores. La propuesta está en consonancia con agendas internacionales, como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), y con iniciativas orientadas a la infraestructura sostenible y la justicia climática.
La viabilidad del modelo ya se ha demostrado en el proyecto Panoptes - Crédito Rural, que utilizó geotecnologías e imágenes de satélite para identificar 29,7 mil millones de reales brasileños en irregularidades y fiscalizar más de 422 mil propiedades rurales.
Panoptes - Infra está coordinado por el auditor federal del TCU Leonardo Leão y cuenta con la participación de las investigadoras Flávia Lacerda y Remis Balaniuk.