El Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU-Brasil) participó en la "1ª Reunión de la Fuerza de Tarea de la INTOSAI: Participación Ciudadana e Interacción de la Sociedad Civil con las Entidades Fiscalizadoras Superiores". La reunión tuvo lugar entre el 13 y el 15 de marzo en Lima, Perú.

El evento fue organizado por la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de Perú, una de las entidades fiscalizadoras con más experiencia en las relaciones con la sociedad, y contó con la participación presencial de representantes de 33 países, además de otros que participaron de manera virtual.

El discurso de apertura estuvo a cargo del contralor general de Perú, Nelson Shack, quien destacó la crisis del sistema democrático y la urgencia e importancia de la participación de la sociedad en la gestión pública.

Shack mencionó que la inteligencia colectiva supera la individual y que, aunque la participación ciudadana sea gratuita, las EFS necesitan aprender a involucrar a los ciudadanos en sus fiscalizaciones y trabajos. Afirmó que el mayor aliado del control gubernamental debe ser el control social. La mesa de apertura contó con la presencia de la auditora general de Sudáfrica, Tsakani Maluleke, y del experto del Banco Mundial, Juan Pablo Guerrero. 

Durante los tres días de evento, se presentaron buenas prácticas de varios países, entre las que destacaron los ejemplos de Filipinas, Perú y Corea del Sur.

La EFS de Filipinas, por ejemplo, parte de la premisa de que "la responsabilidad pública solo puede prosperar con una ciudadanía vigilante e implicada en la promoción de la transparencia y la eficacia". Se ha observado que los beneficiarios de los servicios y las partes interesadas se sienten más empoderados y comprometidos porque tienen una voz fuerte que da credibilidad a las acciones del gobierno.

A su vez, la EFS de Perú tiene una gran experiencia con el proyecto Monitores Ciudadanos, el cual ha capacitado y apoyado a más de 23 mil personas de la sociedad en la fiscalización de obras públicas. Estos voluntarios reciben capacitación de mentores ciudadanos, voluntarios calificados, exfuncionarios y expertos jubilados que ayudan la entidad en el entrenamiento y en el seguimiento de los monitores. 

Declaración de Lima

Durante los tres días que duró la reunión, se firmó la Declaración de Lima, documento en el que los países reconocen que la participación activa de los ciudadanos y sus entidades es un factor relevante para aumentar el alcance y el impacto de la auditoría del sector público.

El documento fue firmado por los miembros de la Fuerza de Tarea sobre Participación Ciudadana y Compromiso de la Sociedad Civil (TFCP) del Comité de Creación de Capacidades (CBC) de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI).

Las seis directrices firmadas en el documento se pueden consultar en este enlace.

Actuación integrada para la participación del TCU 

La participación del TCU en el evento fue posible gracias a la acción integrada de diversos sectores del Tribunal. Los auditores de la Secretaría de Control Externo de Soluciones Consensuadas y Prevención de Conflictos (SecexConsenso) y de la Secretaría de Relaciones Internacionales (SERINT) estuvieron presentes de manera presencial. 

Los representantes de la SecexConsenso señalaron la actuación del TCU en la coordinación de la Red Integrar con los 33 tribunales de cuentas de Brasil. En 2023 y en 2024, los grupos de trabajo sobre participación ciudadana han trabajado sobre la importancia de que todo el sistema de control avance en su relación con la sociedad. 

La Unidad de Auditoría en Contrataciones del Estado (AudContratações), que hace parte de la Secretaría de Control Externo de la Función Jurisdiccional (SEJUS), y la Unidad de Auditoría en Transferencia de Recursos de la Unión (AudTransferências), vinculada a la Secretaría de Control Externo de Información Estratégica e Innovación (SEINC), fueron los responsables de realizar el mayor trabajo con la sociedad que el TCU ha llevado a cabo: la Fuerza de Tarea Ciudadana - Transparencia.

La Unidad de Auditoría en Infraestructura Urbana e Hídrica (AudUrbana), de la Secretaria de Control Externo de Infraestructura (SecexInfra), es la encargada del reto actual en la construcción de la Fuerza de Tarea Ciudadana - Obras. Como parte del trabajo, se está capacitando a una entidad de la sociedad civil para que apoye la fiscalización del TCU en algunas áreas de interés.

La Secretaría de Comunicación (SECOM) fue la encargada de la producción de un vídeo institucional que aporta una trayectoria histórica de la participación ciudadana en Brasil, así como algunas entrevistas que muestran el camino que nos queda por recorrer en materia de lenguaje ciudadano. 

Por último, la actuación de la SERINT permitió organizar un taller virtual sobre el apoyo a la sociedad civil en la fiscalización de obras. El evento está previsto para junio de 2024.