El presidente del Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU-Brasil) y de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), el ministro Bruno Dantas, pronunció el discurso de apertura del 26º Simposio de la ONU/INTOSAI el pasado martes 16 de abril en Viena, Austria.  Dantas centró su discurso en la importancia de hacer frente al cambio climático, resaltando que el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) número 13 de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) subraya la urgencia de luchar contra las causas de este cambio y mitigar sus impactos. 

En este contexto, el ministro puso de relieve la importancia del papel de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) en la evaluación de las políticas públicas diseñadas para combatir estos efectos y en la supervisión de los recursos públicos utilizados con este fin. 

El presidente resaltó la importancia del ClimateScanner, proyecto concebido por el TCU, con el apoyo del Grupo de Trabajo sobre Auditoría del Medio Ambiente de la INTOSAI. La iniciativa proporcionará a las EFS una herramienta para evaluar a nivel mundial las acciones gubernamentales de lucha contra el cambio climático y sus consecuencias.  

Dantas explicó que la información recopilada por la herramienta permitirá identificar los principales retos enfrentados por los gobiernos, así como los respectivos logros en este ámbito. Los datos nacionales se utilizarán en un panel global consolidado en Internet. 

Según el ministro, hasta ahora cerca de 70 entidades fiscalizadoras se han comprometido a aplicar la herramienta este año –  buena parte de ellas durante la reunión técnica sobre el ClimateScanner, celebrada en marzo en la sede de la ONU, en Nueva York. 

"El ClimateScanner va a generar y comunicar información clara y pertinente a la sociedad. Vamos a presentar los resultados iniciales en la COP29, en Azerbaiyán, en noviembre. Por eso, reitero la invitación: todavía están a tiempo de unirse al proyecto. Nuestro objetivo es que al menos 100 países en este esfuerzo colectivo", declaró Dantas. 

El simposio contó con la presencia de la secretaria general de la INTOSAI, Margit Kraker, del secretario general adjunto para Asuntos Económicos y Sociales de la ONU, Li Junhua, de jefes de EFS, entre otras autoridades.  

Aprendizajes del ClimateScanner 

El miércoles 17 de abril, Dantas habló sobre el tema "Condiciones favorables para la auditoría de la acción climática".  Durante el panel, el ministro reafirmó la importancia de la función de las entidades de auditoría en la evaluación de las políticas públicas en materia de cambio climático y afirmó que es una aspiración común de este grupo que todos los miembros de la INTOSAI logren las condiciones institucionales y técnicas para proporcionar los mejores resultados a la población. 

El presidente enumeró las lecciones aprendidas por el TCU en el proceso de diseño del proyecto ClimateScanner y compartió algunos insights para el futuro. 

Destacó que, sobre la base de los datos recopilados mediante una encuesta mundial realizada en 2023 sobre la experiencia de las EFS en la auditoría del cambio climático, algo menos del 50% de los encuestados (50 de 104) dijeron que habían llevado a cabo al menos una auditoría centrada en el tema en los últimos cinco años. 

Asimismo, Dantas informó que la encuesta constató que los principales retos para las EFS al llevar a cabo las auditorías sobre el cambio climático son: la falta de experiencia en la aplicación de criterios específicos; datos insuficientes; dificultad de acceso a datos pertinentes y confiables y la falta de indicadores para mensurar la efectividad de las políticas públicas relacionadas.  

Estos y otros hallazgos de la investigación sirvieron de base para la creación de la metodología de evaluación del ClimateScanner, formada por 19 componentes en torno a tres ejes: gobernanza, financiamiento climático y políticas públicas. Para mejorar la metodología, el TCU contó con el apoyo técnico de colaboradores externos, como el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UNDESA), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial y el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES). 

Dantas informó que se están planificando talleres de formación en todas las regiones en las que está presente la INTOSAI. Los dos primeros talleres tendrán lugar, respectivamente, en la Ciudad de México, para la Asamblea General de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), la próxima semana, y en Praga, para la Organización de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de Europa (EUROSAI), en junio.  

El TCU ha estado trabajando para ampliar la presencia internacional de las EFS y fortalecer la voz global de la INTOSAI, una de las prioridades del mandato de Brasil (2022-2025) en la organización.

Conclusiones y recomendaciones de la INTOSAI

El jueves 18 de abril, el último día de la reunión, la INTOSAI publicó un comunicado sobre la implementación del ODS 13 en el ámbito climático, abordando el papel, la contribución y la experiencia de las EFS en este ámbito.  

El documento afirma que los participantes del simposio debatieron como la experiencia de las EFS llevando a cabo auditorías independientes sobre políticas públicas relacionadas con el cambio climático contribuyen a fortalecer la acción climática.  

El comunicado también contiene 22 recomendaciones para las Entidades Fiscalizadoras Superiores sobre el tema, entre las cuales se encuentran el reconocimiento, en las Resoluciones de la ONU, del importante papel de las EFS en la promoción de una mayor eficiencia, responsabilización, eficacia y transparencia en la administración pública y del uso de los fondos públicos. 

Otro punto fue el reconocimiento de que el cambio climático es una de las cuestiones más urgentes y complejas a las cuales los gobiernos nacionales hacen frente hoy, con riesgos significativos para los presupuestos públicos, y que las EFS desempeñan un papel fundamental en el desarrollo de normas detalladas para la elaboración de informes de sostenibilidad en apoyo de iniciativas nacionales rentables y de gran impacto.